
以色列与哈马斯之间持续两年的冲突加剧了该国的财政压力。根据《金融时报》报导,以色列官方估算,自双方冲突爆发以来,已造成约620亿美元的直接安全成本。
为此,以色列政府正评估出售国防工业核心企业的股权,包括生产“箭式”导弹及“铁穹”防御系统的相关公司,以此舒缓沉重的财政负担。
以色列财政部会计长罗森伯格表示,庞大的国防支出以及战争对经济的整体冲击,导致以色列经济增长放缓。据预估,2024年以色列的预算赤字将扩大至国内生产总值(GDP)的6.8%。
推动核心国防企业民营化
罗森伯格透露,政府已着手推动以色列航太工业公司(IAI)的民营化作业。该公司主要生产“箭式”导弹防御系统、各型导弹与无人机。此外,政府也在评估拉斐尔先进防御系统公司(Rafael Advanced Defense Systems)部分民营化的可能性。拉斐尔公司是“铁穹”与“大卫投石索”等防空系统的制造商。
不过,罗森伯格与刚卸任的以色列国防军暨国防部首席财务顾问平卡斯皆指出,拉斐尔公司的民营化在政治与安全层面上更具复杂性。
根据以色列财政部的估计,自2023年10月7日哈马斯发动袭击以来,这两年冲突所造成的直接安全成本约为620亿美元,且该数字尚未包含对整体经济造成的间接冲击。2024年,以色列国防预算暴增至GDP的8.3%,是两年前的两倍。当时,以色列同时在加沙、黎巴嫩、叙利亚与伊朗等至少七条战线作战。
美国援助与未来预算走向
在此期间,根据美国智库昆西研究所的资料,美国自哈马斯袭击以来,已向以色列提供至少217亿美元的援助。随着美国斡旋促成多地停火,以色列国防预算预计今年将回落至GDP的约5%,即约350亿美元,并在中期内维持该水平。
罗森伯格指出,政府目前的“基本假设”是出售IAI约25%的股权。若政策条件允许,出售比例上限可提高至49%。平卡斯则表示,初期释股比例可能落在20%至25%之间,并预期交易可望在一至两年内完成。
关于公司估值,罗森伯格坦言目前仍难以定案,但IAI拥有近300亿美元的订单存量,是评估公司规模的重要参考。IAI在2024年的营收达61亿美元,净利约4.93亿美元,年增长55%。
国防出口创纪录助财政回稳
另一家巨头拉斐尔公司的表现同样亮眼。2024年销售额年增长逾25%,达到48亿美元,净利则大幅增长64%至2.57亿美元。
拉斐尔在美国资金与技术支持下研发了广受瞩目的“铁穹”系统,专门拦截短程火箭弹。尽管多国提出购买请求,但以色列至今仍未将该系统出售给第三国。
此外,虽然以色列在加沙战争中的军事行动引发国际社会严厉谴责,但其国防产业2024年的出口额仍创下148亿美元的历史新高。平卡斯表示,出售IAI股权所产生的收入,将有助于改善以色列的国家财政,并为公司本身的再投资提供资金。
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