东盟政府间人权委员会（AICHR）指出，东盟长期以来坚守的不干涉内政原则，导致各成员国普遍缺乏共识与意愿，始终无法从人权视角共同应对区域内日益严峻的强迫移民问题。
该委员会在一份声明中引用了2023年一项针对东南亚最脆弱群体移民管理的研究报告，列举了多项关于劳工移民管理及其与被迫移民现象关系的深度隐忧。
声明特别指出，各成员国在移民政策上至今无法形成统一标准，根源正是1976年签署的《东南亚友好合作条约》所确立的不干涉内政原则。这项原则在现实中变相阻碍了成员国采取集体行动或接受外部干预。
委员会坦言，从历史脉络来看，东盟对国家主权和不干涉原则的过分强调，导致各成员国一直不愿意从人权的角度，针对移民课题展开实质性且集体的协调应对。
缺少统一法律保障 压力全推前线机构
该委员会进一步补充道，由于大多数成员国都不是1951年《联合国难民公约》的缔约国，缺乏具约束力的法律框架提供保障，导致解决这一问题的努力始终处于零碎割裂的状态。
在缺乏全国一致性政策或区域保护架构的情况下，沉重的应对负担往往不成比例地落在前线国家以及民间社会组织身上。然而，这些民间团体往往只能在缺乏正式认可且资源极其匮乏的恶劣环境下艰难运作。
以马来西亚为例，虽然大马从未签署《联合国难民公约》，但根据联合国难民署的数据，大马在2025年收容了区域内数量最多的难民和庇护寻求者。
数据同时显示，今年在大马登记的难民人口中，有多达90%是来自东盟成员国缅甸的难民和庇护寻求者。
难民登记政策争议 大马内政部出面辩护
尽管面对重重困境，东盟政府间人权委员会也承认，部分成员国目前正积极努力建立基于人权的移民管理方式。委员会将这些进展视为积极信号，表明成员国之间正针对更广泛、更主动的参与展开探讨。
委员会强调，唯有在人权原则和强有力事实依据支持下所制定的包容性移民政策，才能让本区域切实保障与促进所有移民的权益，特别是那些因被迫流离失所而处于最脆弱处境的人士。
在具体案例方面，东盟政府间人权委员会特别点名提到了马来西亚发行的难民登记（DPP）文件。
这项政策允许在2023年1月1日之前已身在大马的难民，在政府监控下获得特定的合法工作机会。与此同时，大马内政部也在积极规划将他们遣返回原籍国或安置到第三国。
针对外界质疑，大马内政部为其允许持有DPP文件的难民工作的决定辩护表示，这项举措不仅能够提升难民的技能与资历，增加他们未来重新安置的机会，还能有效减少大马对新外劳引进的过度依赖。
