中国共产党第20届四中全会于23日闭幕，专家通过分析出席人数、被开除的中央委员和候补委员名单，以及递补人选等信息，认为中共总书记习近平在军中人事任用方面，存在明显“政工代替军功”的倾向，且反映出“用人而不信”甚至“无人可用”的困境。
为期四天的闭门会议结束后，四中全会于23日下午公布会议公报，其中通过了“十五五”（2026年至2030年）规划建议稿。引人注目的是，中央委员会进行了史无前例的大规模整肃，共有14名中央委员及候补委员被开除党籍，同时有11名候补委员递补为中央委员。这两项人数均创下中共全会纪录。
大规模缺席与反腐深远影响
本次全会出席人数骤减，共有中央委员168人和候补中央委员147人出席，这意味着约18%的中央委员和14%的候补委员缺席。
英国广播公司（BBC）中文网引述专家指出，中共中央委员会成员人数逐年缩减，凸显了习近平反腐运动的广泛且深远影响。
纽约州立大学阿尔巴尼分校政治学教授陈澄分析，大量的“空缺席位暗示在多轮反腐整肃后，要寻找足够值得信赖且具备资格的高层官员已非易事，腐败问题似乎层出不穷”。
军中人事变动凸显“政工代替军功”
在前中央军事委员会副主席何卫东被确认开除党籍后，其军委职务由军委委员张升民替代。现年67岁的张升民是中共十九届和二十届中央纪委副书记、中央军委纪委书记、火箭军上将，被外界称为“现任军中纪律沙皇”。
对此，美国纽约城市大学政治学教授夏明指出，这一调动凸显了习近平“反腐有功，政工代替军功”的人事逻辑，即倾向将反腐作为其主要功绩，并以政治工作的成绩来取代传统的军事成就。
报道亦提到，此前外界曾预测国防部长董军有可能进入军委，但本次全会并未出现明确的讯号。
夏明认为，这反映出内部的分歧依然很大，习近平“用人而不信”，甚至“已经无人可用，而张升民也是廉颇老矣”。
将领空缺成军队现代化隐忧
此外，军委委员苗华以及大量军队中央委员的职位在本次会议后仍未被填补。陈澄指出，目前没有明确迹象显示填补这些军队将领空缺的人选，“这也成为一项隐忧”。
这位专家认为：“近年来中国军队在现代化与升级方面取得了重大进展，但要打造习近平所构想的一流军队，终究需要一流的军官。眼下，习近平似乎仍在挣扎于决定由谁来领导军队，谁才是值得信赖的人选。”
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