
与去年同期相较,今年上半年中国解放军战机扰台架次减半。香港《南华早报》分析指出,这主要是美中关系改善、北京与台北非官方接触,以及中国解放军内部反腐、改变对台策略等多种因素共同造成的结果。
报导指出,2026年上半年中国解放军战斗机在台湾附近空域的出动架次降至3年来的最低水平。北京正在调整海峡两岸的军事战略,将空中任务减少了一半,同时增加了在台湾附近海域的海警巡逻。
今年上半年,在台湾附近发现的中国解放军战机数量比去年同期减少一半以上,降至1334架次。台湾未侦测到中国解放军战机的天数也创下新高,此外,中国解放军也没有在台湾岛周围进行任何大规模演习,这是2022年以来的第一次。
特习会促成台海局势降温
观察家表示,北京与美国关系改善、美国对台军售动向以及北京与台北之间的非官方接触,可能是促成这项变革的关键外部因素之一。北京方面的内部因素也可能在起作用,包括控制军费开支和转变中国解放军演习的重点。
在2025年,空中压力一度达到顶峰,中国解放军在台湾附近出动的飞机架次达到年度最高值5461架次,越过台湾海峡中线的飞机架次也达到最高值3782架次。但今年上半年,中国解放军飞机在台湾周边的出动架次,降到不及2025年每半年期间的一半。今年1月至6月30日,更是有38天未发现中国解放军飞机,远多于去年上半年的6天和下半年的8天。
专家们普遍认为,台湾周边中国军事活动的减少,主要归功于中国国家主席习近平和美国总统特朗普在北京举行的峰会,双方在特习会上都大力宣扬了有关战略稳定的协议。尽管两国之间持续存在紧张关系,但双方正努力稳定关系,北京、华盛顿和台北方面都释放出微妙的缓和讯号。
新加坡拉惹勒南国际关系学院军事专家许瑞麟指出,在特朗普与习近平会晤之后,两国领导人就努力缓和紧张局势,尤其是在台湾问题上达成了某种共识。根据媒体消息,特朗普可能会推迟或取消对台军售,那么北京方面就没有理由不采取明显的对等措施,而这正是一个非常明显的对等措施。
两岸非官方接触起关键作用
中国人民大学国际关系学教授时殷弘也表示,北京一直在关注美国的武器销售。台湾周边的军事行动似乎已经大幅减少并持续了数月之久,这可能是因为中国没有给出任何重大理由,让美国及其相关盟友增加对台北的军事支持。
其次,今年上半年北京方面也加强了与国民党的接触。习近平与国民党主席郑丽文在4月举行了首次会谈,随后北京方面公布了10项旨在促进两岸经济交流的措施。
美国智库“防御优先作为”亚洲事务主任高德斯坦表示,北京现在意识到郑丽文的言论正对台湾政治产生一定影响,在某种程度上打开了一扇窗,让两岸关系的讨论更加广泛。
这也导致美国情报界正在推翻先前对“戴维森窗口”的评估,即中国将在2027年攻击台湾的观点。美国国家情报总监办公室在3月的一份报告中明确表示,中国领导人目前没有计划在2027年入侵台湾,这直接推翻了过去六年来一直影响美国作战部队战略的预测。
军方反腐与开支削减成内因
观察家表示,中国解放军训练重点的转变以及削减成本的呼声,也是造成这项变化的原因。中国解放军军事专家傅前哨表示,中国解放军节奏的变化,部分原因是中国解放军已经完成了对台湾周边地区的管理和控制,且训练重点已扩展到了西太平洋地区。根据目前的海峡两岸形势做出调整后,现在更多的训练是在远海进行,不一定是在台湾海峡附近。
此外,分析人士指出,北京持续进行的反腐败运动对军方领导层的影响,以及北京呼吁削减军队开支,同样是造成这一现象的重要原因。这场运动导致中国解放军高层领导和各军种、战区司令部许多高级将领下台,原中央军事委员会7名成员中如今只剩下2名。
时殷弘教授补充,军队指挥链的重组必然需要很长时间,同时财政能力的萎缩在短期内,甚至在更长的时间内都不会停止。
然而在另一方面,报导也指出台湾周遭已经出现了新的紧张局势。从6月开始,包括海警船和勘测船在内的中国官方船只数量大幅增加。今年上半年,这些执法船只的数量增加到252艘,比去年7月至12月的133艘增加了89%,比前六个月的152艘则增加了66%。