自1799年起，英国实施非居民税收优惠政策（Non-Domiciled Tax System），旨在吸引外国资金与人才。该政策仅对非居民在英国的收入及汇入英国的海外资金征税，免除其海外资产和收入的税负。
然而，2024年4月，由首相斯塔默（Keir Starmer）领导的工党政府全面取消此项优惠，导致居住在英国的富裕人士因海外资产面临双重征税，财富可能显著缩减，进而引发部分富豪迁离英国。
作为全球金融中心，伦敦长期被视为创业、投资、置业及生活的理想之地。然而，自英国脱离欧盟后，国际金融人才与资金已有所流失。此次税收政策重大调整进一步削弱伦敦的吸引力，富豪流失数量在英格兰地区居首。
英国的非居民税收优惠政策在全球范围内独具特色，施行逾两世纪，有效吸引了大量国际资本。许多富豪，包括与俄罗斯领导人关系密切的亿万富豪，在英国投资置业并享受高品质生活。
自2008年起，该政策逐步调整。前工党首相布朗（Gordon Brown）规定，在英国居住超过7年的外国富豪若继续享受非居民税收优惠，需每年支付3万英镑的汇款费用，并继续缴纳英国所得税及汇入资金的税款。
2017年，保守党政府进一步规定，在20年内累计居住15年的外国人士将被视为英国税务居民，须缴纳所得税、资本利得税及遗产税，年度汇款费用增至6万英镑。
近年来，非居民税收优惠因被选民视为税收不公而引发政治争议。2022年，媒体披露时任首相苏纳克（Rishi Sunak）的印度裔妻子阿克莎塔·穆尔蒂（Akshata Murthy）利用该政策，免税获取其父共同创立的Infosys公司每年1150万英镑的股息收入，仅缴纳英国所得税。
此事虽未违法，但引发广泛争议，最终迫于舆论压力，穆尔蒂宣布放弃非居民税收优惠并缴纳海外所得税。
财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）自2024年7月上任以来，面对经济复苏的压力，试图通过财政整顿改善预算状况。她曾提出取消老年人冬季能源补贴及削减残疾人社会福利等措施，但因党内议员反对及公众批评而调整政策。
英国财政已显捉襟见肘，而斯塔默政府为应对国家安全需求及北大西洋公约组织（NATO）成员国增加国防预算的要求，财政压力进一步加剧。
根据投资移民顾问公司Henley & Partners的报告，2024年约有1.08万名百万富豪迁离英国，较2003年增加157%，预计2025年流失富豪人数将达1.65万人。离英的知名富豪包括前高盛集团副主席格诺德（Richard Gnodde）、埃及首富萨维里斯（Nassef Sawiris）、挪威船运巨头弗雷德里克森（John Fredriksen）等人，印度裔钢铁巨头米塔尔（Lakshmi Mittal）亦在考虑迁离。
统计显示，享受非居民税收优惠的富豪平均每年在英国纳税14万英镑。他们在奢侈品消费、高端餐饮、房地产投资及企业运营中雇佣专业人士，甚至在私人住宅中聘请管家、厨师和园丁，为英国经济创造了显著的就业机会。
富豪大规模迁离不仅导致税收减少，还可能使英国丧失其投资资金。财政部预计，至2028-2029年，取消非居民税收优惠可为国库增加27亿英镑（约合新台币1066亿元）的税收。然而，若富豪外流持续，税收减损可能超过新增收入。
意大利、阿联酋国等国家抓住机会，推出税收优惠政策，成功吸引部分富豪定居。工党以促进税收公平为由改革税制，却意外引发富豪外流，进而对英国经济造成深远影响，值得执政党审慎评估。
