美国总统特朗普去年实施的大规模全球性关税遭遇重大法律挫折。美国最高法院于20日作出裁决，认定总统引用1977年制定的“国际紧急经济权力法”（IEEPA）并无授权征收关税的权力。
此前，特朗普政府援引该法向全球几乎所有国家征收税率不一的“对等”关税，此举曾引发全球经济局势的剧烈波动。
随着最高法院的一纸判令，这场由行政权力主导的关税风暴被宣告非法。然而，国际经贸局势并未因此走向平稳，反而因特朗普迅速作出的反击举措而陷入新一轮动荡。
特朗普迅速启动B计划
在最高法院裁决当天，特朗普随即签署一项公告，转而依据1974年贸易法第122条款，宣布对全球各国征收10%的进口关税。该措施定于美东时间2月24日凌晨起生效，为期150天。短短不到24小时，特朗普于21日再度发文，宣布将全球关税税率进一步提高至15%。
根据美国法律规定，贸易法第122条允许总统在处理“重大国际收支失衡”等问题时，课征最高15%的关税，期限最长为150天，若需延长则须经国会批准。特朗普政府表示，未来几个月内将发布全新且符合法律规范的关税框架，以确保其贸易政策的延续性。
经贸变局引发多重悬念
“华盛顿邮报”指出，虽然最高法院的裁决终结了一段时期的经济不稳定，但留下的烂摊子依然棘手。目前最受关注的问题是，特朗普政府此前已征收的逾1340亿美元进口税收是否会退还。如果涉及退款，具体的操作方式与时间表至今仍是未知数。
此外，除了目前宣布的15%全球关税，市场也在关注后续还会有哪些补充性的关税措施。策略谘询公司安永-帕特农首席经济学家达科认为，这项裁决虽代表美国贸易政策有所降温，但由于税款处理和新政策的不确定性，全球经贸环境并未实现全面复原。
双管齐下重组关税战略
报导分析，特朗普目前的关税新战略由两套方案组成，旨在全面取代原有的非法关税。第一步是落实15%的全球进口税；第二步则是针对特定产业祭出一系列涉及国家安全的关税，并对个别国家加征关税，以打击其所称的不公平贸易行为。
美国财政部长贝森特表示，一旦这套新的关税组合拳落实到位，今年所产生的财政收入预计将与原先的计划持平。不过，落实这些额外措施涉及复杂的行政程序，可能耗时数月之久。达科对此持怀疑态度，认为政府不太可能如预期般迅速完成整套关税方案的替换。
民意反弹与政治压力
尽管特朗普试图通过更换法律授权来维持其关税政策，但这些做法正面临民意的严峻挑战。前美国助理贸易代表葛雷瑟直言，这些关税措施在民间非常不受欢迎。随着11月美国期中选举临近，关税乱局若持续拖累经济，恐将影响选情。
根据“华盛顿邮报”、美国广播公司新闻网与益普索发布的联合民调显示，美国选民反对关税的比例约为2比1。调查指出，高达64%的受访者对关税政策表示反对，仅有34%表示支持。尽管特朗普自重返白宫以来，一直期盼通过关税改善贸易逆差并促使制造业回流，但现实的经济阻力与法律制约显然已让这一目标变得愈发艰难。
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